一、修订背景

　　《惠州市促进制造业高质量发展若干措施》（惠府〔2021〕17号）（以下简称《措施》）“对投资额超10亿元的工业项目及7个千亿级工业园区基础设施项目在市属国企购买砂、石、砼等材料给予价格优惠，均比当日市场销售价格优惠5%。”与《公平竞争审查制度实施细则》“第十三条”“（三）”“不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”，及“第十六条”“（四）”“不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平”不相符，为保持政策一致性，市工业和信息化局牵头对惠府〔2021〕17号文进行修订。

　　二、制定依据

　　1.《关于对2022年公平竞争审查抽查发现问题进行核实整改的通知》

　　2.《惠州市培育发展高新技术企业行动计划（2022-2025年）》（惠府办函〔2022〕27号）

　　3.《关于加强新时代人才强市建设的意见》

　　4.《惠州市高层次人才认定、评定和举荐办法（试行）

　　5.《惠州市人力资源和社会保障局 中共惠州市委组织部

　　关于惠州市优粤惠才卡管理暂行办法》

　　6.《惠州市人力资源和社会保障局  中共惠州市委组织部关于新引进人才安家落户补贴发放实施细则》

　　三、《措施（修订版）》总体思路与突出亮点

　　《措施》立足我市实际，落实促进市场公平竞争相关政策要求，致力于推动我市制造业高质量发展，加快培育更具有竞争力的制造业产业集群，从鼓励制造业企业晋档升级、强化制造业项目要素保障、高水平建设“3+7”工业园区、推动制造业强链补链、支持制造业企业技术创新、推动制造业“数智化”转型、支持制造业绿色发展、推动企业拓展内外市场、优化产业人才发展环境、优化制造业企业服务等10个方面提出政策措施，共39个政策点。其中，有5点为根据最新政策进行优化，34点为已有政策的完善实施。总体而言，突出的亮点措施有：

　　（一）突出鼓励企业晋档升级（第一条）。在省奖补政策基础上，继续实施并优化奖补政策，推动我市工业企业增值扩产，提高企业上规纳统的积极性。

　　（二）突出资源要素保障功能（第二条）。强化工业项目用地、用海、用林、用能、用工等政策倾斜，坚持将用地指标的70%以上用于工业及其配套项目,推动用地规模向“3+7”重点园区和重大项目集聚，支持优质制造业企业增资扩产。

　　（三）突出园区建设和产业集群发展（第三条）。推进园区“八通一平”、污水处理等基础设施建设，推动产业链式集聚，创新工业园区建设管理和运行服务机制，市职能部门定期对7个千亿级工业园区质量发展水平进行综合评价和通报，确保打造“绿色、特色、高效”工业园区。

　　（四）突出产业链供应链韧性提升（第四条）。重点引进关键领域内优质龙头企业和核心企业，培育发展一批“专精特新”企业，形成局部领先优势。对重大先进制造业项目落户，按“一企一策”给予支持。搭建产业链供应链线上线下对接平台，支持在惠企业加入龙头企业供应体系，提升产业链供应链稳定性。

　　（五）突出企业创新发展（第五、六、七条）。进一步鼓励制造业企业加大研发力度，对企业向高端化、智能化、绿色化等方向发展予以政策奖励支持，提升企业创新发展能力，提高技术含量和竞争力。
    （六）突出推动企业拓展内外市场（第八条）。推动制造业企业向国内外输出惠州产品、惠州服务，进一步完善外贸企业服务机制，推动出口产品转内销准入标准接轨，加强知识产权保护。

　　（七）突出企业人才发展（第九条）。加大制造业研发人才、产业发展人才和科技创新人才的引进培育力度，在资金补贴、人才安置、子女教育等方面给予产业人才政策支持。对新入选国家、省重大人才计划的人才和团队给予1:1配套支持。

　　（八）突出优化制造业企业服务机制（第十条）。在完善企业服务平台建设、加强金融扶持力度、建立重点制造业项目投融资对接机制等方面提升服务水平。