部门整体绩效自评报告 部门名称：惠州市商务局（公章） 下属二级预算单位数量：0 填报日期：2025年5月21日 一、部门基本情况 （一）部门职能。 1.贯彻执行国家、省商务管理及口岸工作的方针政策和法律法规，起草有关工作措施并组织实施。研究国内外贸易、现代流通方式的发展趋势并提出政策建议。 2.拟订商务和口岸发展战略、规划、计划并组织实施。拟订市场体系建设、内外贸易发展、投资的工作措施并组织实施。加快推进现代市场体系建设、商贸服务平台建设和内外贸融合发展。 3.拟订有关健全和规范城乡市场发展的规划。建立市场诚信公共服务平台，推动商务领域信用建设。推进农村市场体系建设。协调解决商贸流通中的问题，推进流通标准化。 4.拟订规范市场运行、流通秩序的工作措施并组织实施。监测分析商务运行态势、商品供求，进行预测预警和信息引导。 5.拟订会展、电子商务、商务服务等发展规划、计划和工作措施并组织实施。促进贸易增长方式转变，指导和协调贸易促进体系建设。推动电子商务服务体系和平台建设。 6.拟订流通业行业发展规划并组织实施。指导和管理再生资源回收相关工作。依法对拍卖、租赁、汽车流通和旧货流通业等进行监督管理。协助实施进出口商品目录。 7.拟订服务贸易发展计划，负责商贸服务业管理、发展相关工作。指导服务贸易领域的对外开放。拟订促进服务出口和服务外包发展的规划、工作措施并组织实施。推动服务外包平台建设。 8.拟订优化机电产品、高新技术产品进出口结构和对外技术贸易的工作措施并组织实施。组织实施科技兴贸和国际品牌培育战略。负责协调机电产品国际招投标。推进进出口贸易标准化。 9.拟订招商选资、对外投资规划并组织实施。负责重大项目对外招商和跟踪服务工作。负责协调和指导招商引资、投资促进工作。负责对外投资管理、监督和服务工作。参与制定促进投资规划和改善投资环境工作措施。 10.组织协调实施“走出去”战略。负责对外经济合作工作。拟订有关对外经济合作的工作措施和管理办法并组织实施。依法管理、监督和服务对外承包工程、对外劳务合作等对外经济合作业务。 11.负责外商投资企业的管理与服务工作。依法管理外商投资企业和项目有关事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规情况并协调解决有关重大问题。指导加工贸易工作。依法监督管理加工贸易进出口工作。 12.负责有关开发区（经济技术开发区、中韩（惠州）产业园、海关特殊监管区等）建设发展规划、计划的政策引导、管理工作。组织实施复制自由贸易区有关政策。负责有关开发区情况汇总和评价。 13.负责商务和口岸的重要外事活动。指导本系统对外交流工作。负责粤港澳台经贸合作。负责区域经济合作、协作相关工作。 14.负责拟订口岸建设和对外开放规划并组织实施。负责电子口岸建设及口岸信息发布。参与协调口岸安全管理。 15.负责反倾销、反补贴、保障措施、产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作，及其他贸易救济调查的应诉及相关法制工作。 16.完成市委、市政府和省商务厅交办的其他任务。 17.职能转变 （1）不断深化行政审批制度改革。加强政策、法规、规划等宏观管理，减少微观事务管理，进一步规范和简化行政审批流程，改善服务质量。深入推进政务公开，提高对内外贸市场的监管效率和能力，推动依法行政和政府职能转变。将商务、口岸领域侧重政府监管的状况稳步向侧重市场调节转变，激发市场活力。 （2）整合内外贸易资源，加强国际经济合作与交流，加强粤港澳大湾区经济合作。统筹国际、国内市场，加强市场规划与开拓，推进内外贸融合发展，推进流通产业结构调整。指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提高商务领域资源配置科学化水平。推进电子商务、物流配送、商业特许经营等现代流通方式发展。 （3）加强组织、协调实施“走出去”战略。加强招商选资工作和中韩（惠州）产业园建设。推动实施自贸试验区政策复制。 （二）年度总体工作。 1.积极激发社会消费潜能。 2.提升招商引资质量，扩大有效投资。 3.加快跨境电商综试区建设。 4.培育壮大外面供应链，推动外贸企业转内销。 （三）部门整体支出绩效目标。 1.推动外贸企业转内销，加强出口信用保险扶持，积极推动中央省市优惠政策落地，发挥财政资金对外资高质量发展促进作用； 2.积极激发社会消费潜能，促进消费回流；打造特色商圈、示范街区； 3.加快跨境电商综试区建设，促进电商企业数据回归； 4.提升招商引资质量，重点引进关键领域内优质龙头企业和核心企业，加强头部企业、领军企业对接，推动龙头企业在惠设立总部、生产基地； 5.加强商务交流合作，通过各类平台向国内外输出惠州产品。 （四）部门整体支出情况（以决算数为统计口径）。 2024年，惠州市商务局共支出104917.52万元。具体为： 1.工资福利支出3744.37万元； 2.商品和服务支出897.82万元，对个人和家庭的补助811.82万元； 3.资本性支出52.64万元； 4.对企业补助99410.74万元。 二、绩效自评 （一）自评结论:92.11分。 （二）部门整体支出绩效指标分析 1.预算编制情况。共10分，实际得分10分。 2.预算执行情况。共50分，实际得分50分。 3.预算使用效益。共40分，实际得分32.11分。 公众或服务对象满意度因部分无相关回复机制，扣7.89分。 重点分析以下情况 1.坚持巩固消费基础性作用，持续推动消费市场平稳向好。一是开展促消费活动成效明显。组织开展汽车展销会、第八届惠州购物节暨美食嘉年华、惠交会等促消费活动21场，参与企业超600家，带动销售约15亿元。二是突出抓好消费品以旧换新。推动汽车、家电、家居家装、电动自行车以旧换新活动全面展开，核销补贴9.8亿元，核销率101.7%，是全省核销率超100%的六个地市之一；共带动消费75亿元，推动限上零售业实现8.1%增长。三是促进消费提质升级。指导港惠商圈三期项目和中海广场环宇天地两大优质商业综合体开业，2家企业成功申报广东省诚信兴商典型案例。组织5家商场成功创建惠州首批儿童友好商圈，引进中高端知名品牌设立首店、旗舰店超50家。指导推动惠州7家企业被认定为“广东老字号”。四是推动商贸企业入库纳统。加大力度培育商贸企业主体，推动“个转企”“小升规”，持续跟踪潜力大、准限上企业，697家商贸企业入库纳统。 2.坚持稳产业链保供应链，持续推动进出口较快增长。一是外贸企业服务精准到位。出台市级稳外贸政策，健全外贸企业白名单机制。加强进口贴息、出口信保、汇率避险等支持，积极组织发动企业利用广交会及“粤贸全球”计划系列展会抓订单、拓市场。支持外综服和供应链企业发展壮大，新增10家企业成功申报海关AEO高级认证。二是外贸新增长点突显。顺丰英运保税仓进出口同比增长148.7%。成功实现石脑油、LNG首船进口纳统，全年完成原油、成品油、石脑油及LNG进口超500万吨。加快外贸转型升级基地建设，新认定仲恺新能源电池、惠阳半导体与集成电路产业两个省级外贸转型升级基地。跨境电商公共服务平台上线运营，推动91家企业入驻，跨境电商出口全年完成26.9亿元。三是广东自贸试验区惠州联动发展区加快建设。第一批需复制推广的48项改革创新经验已复制落地45项，22项第二批复制推广改革创新事项已评估认领。四是口岸通关更加便利。持续推动惠州港扩大开放申报工作，惠州LNG接收站配套码头和惠州港荃美石化码头正式对外开放。 3.坚持优化企业服务，持续收窄实际利用外资降幅。一是抓好重点项目到资。持续跟进美孚、中海壳牌三期等重大外资项目到资情况，助力企业加快项目建设。组织20家企业参加圆桌会议，协调解决问题20宗，8家企业获省级外资奖励。二是大力招引优质外资项目。全年新设外资企业603宗，同比增长15%。在2024粤港澳大湾区全球招商大会上，惠州获评优秀招商地市，中海壳牌惠州三期乙烯项目获评投资明星项目。三是中韩（惠州）产业园加速建设。举办中韩（惠州）产业园专题投资说明会3场，组织核心组团各片区及市电子信息产业协会、TCL等10余家企业机构加强对韩交流。年内引进产业项目82宗，累计引进项目535宗，计划投资总额2222.7亿元。 4.坚持构建大招商格局，精准招商成效显现。一是实施“一把手”招商工程。市、县“一把手”主动靠前，通盘谋划，狠抓招商。全年市县领导带队外出招商超400次。二是举办系列活动促招商。全市举办90多场国内外招商活动，全市性活动共促成项目签约183宗、签约金额1132亿元。其中，举办高端石化新材料全球招商大会，达成合作项目94宗，计划投资额929亿元。三是成立市招商办公室。组建精干小分队，常态化赴粤港澳大湾区、长三角、境外等重点区域、城市开展“点对点”精准招商，引进项目（已过会）106宗、计划投资总额282.9亿元，推动59宗项目落地、计划投资总额65亿元。四是强化产业链精准招商。围绕“2+1”产业编制“3+5+4”产业图谱，组织TCL、华阳等龙头企业开展上下游产业链招商，推动龙门县引进功能膜上下游产业项目42宗，总投资超80亿元。五是加强市内外产业协作。积极承接深圳外溢项目379宗，计划投资金额285亿元，推动博罗-福田、惠东-龙岗、龙门-龙岗共联合招商78次，招引项目54宗，计划投资额约112.3亿元。六是加快推动项目落地。全年落地（含往年过会）项目1579宗，计划投资总额1244.1亿元。 5.坚持统筹发展和安全，持续营造商务高质量发展稳定环境。一是狠抓安全生产防范。全年检查全市商务领域企业（经营场所）共202家（个）、发现隐患问题188宗，已整改177宗，另有11宗已移交属地整改。开展餐饮场所燃气使用安全督导联合检查8次，“回头看”行动6次，发现隐患问题460宗，均落实闭环管理。二是优化再生资源回收体系。出台《惠州市再生资源产业发展及回收网点规划（2024—2028）》，推动全市新增149个回收网点。三是提高涉外法律服务水平。服务企业做好贸易摩擦信息10起，切实防范涉外风险。四是促进对外投资合作健康有序发展。新设境外企业48家（同比增长29%），新增中方协议投资额30亿美元（同比增长346%）。 (三）部门整体支出绩效管理存在问题及改进意见 存在问题： 1.公众或服务对象满意度缺乏完善的回复机制。 2.对专项资金和专项经费的检查监控、督促整改有待加强。 改进意见： 1.加强举措研究，加大工作力度，对专项资金、专项经费开展更加扎实有效的检查监控和督促整改。 2.加强对企业满意度调查，不断提高服务效能。 3.加强与财政部门的紧密配合，统筹做好整体支出和项目绩效管理，不断优化方式，完善工作措施，综合运用评价和分析结果，持续提升预算和绩效管理水平。 三、其他自评情况 2024年度，根据相关文件精神，我局对全部专项资金进行了自评，《2024年惠州市商务发展专项资金》平均91.75分。