尊敬的文小红副主任：
您提出的 “关于优化桥东街道交通环境的建议”收悉，现答复如下：
首先，感谢您对我市城乡规划建设工作的关心和支持。您对桥东街道交通拥堵点分为主干道、老街区路段、学校路段三类入手，深入剖析了桥东片区交通问题根源所在，您提出的建议非常具有现实性和紧迫性，对缓解目前桥东道路通行不畅、公交服务较低、机非混行严重、停车矛盾突出问题，推动优化桥东片区交通环境具有积极的意义，我们深感赞同。
桥东街道属于我市老城区，板块系明清年代民居建筑群和商贸集散地，受限于道路交通发展历史性和延续性因素，目前桥东街道主要存在道路较窄、断头路多、通过车流与内部交通混行等问题，交通情况较为复杂，同时该片区历史保护街区与新建小区并存，居住人口密集，不宜大拆大建。结合上述特点，我局会同惠城区政府、市交通局、市公安局、市公路事务中心进行了专题研究。针对道路系统、公交系统、慢行系统、停车系统、交通组织管理等方面对优化桥东街道交通环境提出以下改善建议：
一、优化道路系统，缓解老城区交通压力
（一）新增过江通道
目前，我市中心老城区存在南北联系紧密，但是中部过江通道供需不平衡，道路功能结构混杂，客货、快慢交通未能有效分离。东江大桥与桥东片区相连，高峰时段桥头及相连道路交通较为拥堵。对此，为更系统性的梳理和完善我市惠城中心区路网体系，我局正在组织编制《惠州西湖桥西、桥东地区综合交通规划研究》，市交通局正在组织开展《惠城中心区过江通道规划》研究工作，拟增加多处跨江通道，分流过江交通，缓解老城区因过境交通产生的交通压力。
（二）打通次支末梢
（1）花园后街。现状花园后街为桥东片区东西联系的交通干道，现状道路条件较差，沿线以一二层的旧房为主，规划提出局部拆除现状部分沿街建筑，道路红线宽度拓宽为 16 米，其中两侧人行道宽度为 1.5 米，非机动车道单侧设置宽度为 2.5 米，规划一侧路边停车 2.5 米，中间车道共 7 米，加强区域交通联系。
（2）新民后街。现状新民后街为桥东片区南北联系的断头路，规划提出提升新民后街支路为次干路，局部拆除现状部分沿街建筑，道路红线宽度拓宽至 15 米，其中两侧人行道宽度为 1.5 米，中间车道共 12 米，形成双向机非混行两车道，为一块板形式，强化与东新桥交通对接及区域南北交通联系，疏解区域交通压力。
（3）塔仔湖路。现状塔仔湖路为南北联系的断头路，规划打通沿东坡祠东侧支路塔仔湖路，作为单循环道路北接滨江东路，强化区域南北交通联系，道路红线宽度为 10 米，其中两侧人行道宽度为 1.75 米，中间车道共 6.5 米，为机非混行单向道。
（三）开展堵点整治
目前，我市对市区主要拥堵点进行了梳理并提出相应改善方案，其中包括对桥东片区部分交通拥堵点的改善，具体如下：
（1）西枝江桥匝道口。原东湖西路右转上西枝江桥匝道高峰时段进口车道交通量大，目前仅 1 条右转专用车道不能满足通行需求，且易被直行红灯排队车辆堵塞。目前，已在道路右侧拓宽1条右转车道，缓解该点拥堵。
（2）惠州大道与东湖西路交叉口。东湖西路现状进口为 2 车道，通行能力不足；同时，高峰时段惠州大道西进口右转车流较大，但未设置右转专用道，易造成拥堵。本次改善将压缩东湖西路口车道宽度，重新画线，将车道数调整为“4 进 3 出”；同时，破除惠州大道部分侧分绿化带，增加右转专用车道，提高交叉口效率。
（3）惠州大道荷兰水乡路口。原惠州大道右转进入荷兰水乡路口转弯半径过小，交通量较大，易造成拥堵。目前，已对该处进行改造完成，增加惠州大道右转进入荷兰水乡车道数，拓宽至双向 4 车道，完善慢行道，理顺交通流。
（4）东湖西路东湖九区路段。现状该路段人行过街需求大，秩序较乱，港湾式公交停靠站设计不标准，公交车停靠影响主线通行。本次改善将现状公交车站迁移至东侧东湖二街路口，改善该路段交通秩序。
下来，由市市政园林事务中心分期分批推动实施。此外，市交通局准备牵头常态化开展市区拥堵点综合整治工作，逐步提升老城区交通运行质量。
二、优化公交系统，提升老城区公交服务
目前，受老城区道路条件较差、部分道路公交无法通行等影响，桥东片区存在干线公交线路及站点设置不足等问题，结合公交干线、沿景点、公共设施、主要居民点等集散点，我局正在组织开展的《惠州西湖桥西、桥东地区综合交通规划研究》提出3条微巴循环线。同时，市交通局将启动新一轮的公交规划编制工作，结合老城区堵点整治、交通组织优化及历史城区活化等工作，优化增加片区内公交线路及站点设置，机动化公交出行分担率，缓解桥东街道交通压力。为进一步公共交通服务水平，构建我市多层次一体化的公共交通体系，我局正在组织开展《惠州市中小运量公共交通系统研究及首期线路详细规划》研究工作，主要对惠州市中小运量公共交通系统进行研究，提出中小运量系统网络方案，作为我市新型公共交通发展的技术储备。
三、优化慢行系统，改善老城区慢行出行环境
现状桥东老城区慢行系统存在通行不连续、可达性差、机非混行严重、机动车停车占用、过街难、慢行出行环境差等问题，我局组织编制完成了《城市道路空间与标准断面规划设计准则》，该规划统筹协调交通、市政、绿化景观等各项功能，秉承“以人为本”理念，规范新建类道路断面形式，充分保障自行车道和人行道路权。此外，《惠州西湖桥西、桥东地区综合交通规划研究》中提出增加东湖西路与东湖二街人行天桥，解决东湖西路两侧过街难问题。
四、完善停车系统，缓解老城区停车供需矛盾
（一）增加停车供给
2019 年 6 月，为更好指导公共停车场的建设，保障城市动静态交通的平衡发展，我局组织编制完成了《惠城中心区公共停车场近期建设（一期）控制性详细规划》。在桥东片区，该规划提出新建东坡公园停车库，停车库形式为地下机械式和地上自走式立体停车库，提供约 1000 个停车位，目前市交投路桥公司正在推动实施工作。此外，我局正在组织开展新一轮停车场专项规划，重点针对老旧城区停车难问题，增加停车供给，有效缓解老城区停车供需矛盾。
（二）加强停车管理
为提升我市停车管理水平，缓解市民停车难问题，根据市政府部署安排，目前市住建局正在牵头会同市公用事业、交通运输、园林、城管执法、公安交警等职能部门正在研究出台制定我市停车管理机制，充分利用公共资源，通过信息系统、收费运营、限时停车等措施，加强推进停车设施规划、建设和管理，提高停车位利用周转效率，方便群众停车。
五、优化交通组织管理，提高老城区通行效率
（一）惠州大道荷兰水乡路口
针对惠州大道荷兰水乡路口进出的车辆影响直行车辆的正常通行造成堵塞问题，交警部门一直持续关注该路口交通状况，根据交通流量变化及时优化调整灯控配时，最大限度提高道路通行效率，并进一步排查完善标志、标线等交通设施。通过一是增设右转弯专用道；二是增设交通标志；三是增设视频抓拍设施，严查严处不按道行驶的交通违法行为。
（二）环水东街区域
水东街传统商业区经改造后，可预见性出现交通拥堵压力危机。接下来，交警部门将进行评估分析、调研论证，研究可行性交通组织规划，拟改造单行循环模式，缓解交通压力，以提升通行能力和避免道路堵塞现象。
一是实施限行逆时针方向循环：滨江东路东往西禁止左转、新建路接滨江东路左转——直行江边——左转合江楼门前——右转往东新桥、直行往新民后街——下塘街——右转新建路往水门桥灯控方向、左转新建路往滨江东路方向；二是新民后街：早、晚高峰期北往南单向行驶，禁止南往北行驶；三是新建路与下塘街交叉口：南往西禁止左转；四是上塘街与新建路交叉口：禁止直行和左转；五是下塘街南侧行人道：该行人道宽度最窄处仅为50 厘米，建议拆除违建，拓宽行人道，实行物理隔离人车分离；七是拓宽新建路（水门桥灯控至下塘街交叉口,该路段狭窄畸形、坑洼不平，接近水门灯控道路最窄处仅为 7 米）。此外针对小塘下路段（东段）因路口不规则、羊肠小道问题，我局正在组织开展的《惠州西湖桥西、桥东地区综合交通规划研究》拟将东门南街南往北单向行驶、学背街东往西单向行驶、小塘下路（东段）西往东单向行驶，该片区形成单循环系统，提高交通可达性。
惠州市自然资源局
2019 年 12 月 2 日