民盟惠州市委会：
你们提出的关于《连通平湖与菱湖，更高起点实现下角片区城市更新》的提案收悉，现答复如下：
一、高起点规划。平湖和菱湖作为惠州西湖风景名胜区的组成部分，市委、市政府高度重视该片区的规划和建设工作。根据2013年7月22日原住房和城乡建设部批准的《惠州西湖风景名胜区总体规划（2012-2025）》，菱湖区域规划搬迁惠州市第二人民医院，以太保山和山下园林相结合，形成既可登高揽胜、又可于园林小憩的景点“犹龙剑气”；规划搬迁现有中医院和菱湖周边的部分住宅，新建园林怡园，作为菱湖与平湖之间、菱湖景区主要入口处的风景园林；规划在菱湖二路与下角中路交界处建小型园林，作为菱湖景区北出入口。为了加强惠州西湖风景名胜区的保护和管理，为风景资源的“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”提供科学依据，市政园林事务中心正在组织编制《惠州西湖风景名胜区详细规划》，对包括菱湖在内的西湖各景区景点进行详细规划管控。
二、推进片区旧改工作。为配合《惠州西湖风景名胜区详细规划》，打造西湖休闲经济带，我们计划从三个方面对下角片区进行综合改造：
（一）开展“三旧改造”单元划分工作。按照《惠州市惠城中心区“三旧”改造专项规划》的编制计划，下角片区已纳入旧城镇改造范围。在具体改造方面，我们将针对该片区实际情况，按照《惠州市惠城中心区“三旧”改造专项规划》的要求，结合改造意愿、发展定位、现状条件等，将其划分成拆除重建、微改造提升、历史文化保护等不同改造类型，认真制定改造实施方案，科学编制切实可行的工作计划，综合运用多种方式分类推进该片区改造工作。
（二）突出历史文化特色。由于该片区是具有历史人文特色的旧城区，与惠州西湖风景名胜区紧密相连，具有历史建筑、文物古迹众多，历史人文内涵丰富等特点。因此，对该片区改造将重点以传承和塑造城市特色风貌、完善公共服务设施和优化城市功能布局为目的，通过严格控制历史保护范围线内的拆除重建类改造项目，鼓励以微改造为主要改造方式进行保育、活化，注重城市更新地块的文化价值挖掘，以功能改变或拆除重建的模式，推进历史文化遗产保护和活化，传承城市历史文脉。以提升周边建筑的品味和旅游价值，打造具有旅游、文化、娱乐、商业价值的新社区，带动下角经济的转型升级。
（三）综合运用多种改造模式。在推进下角片区改造工作中，我们将按照“政府主导、市场运营、多元共建”的原则推进该片区改造工作，强化政府主导，采用政府主导改造和市场主体改造两种模式，通过引进优质企业，进行合理开发建设，共同打造环西湖休闲经济带，推动该片区的经济发展。
三、优化交通线路。目前，由于菱湖被公路隔开，导致与平湖等其他湖泊互不相通，对游客游览惠州西湖、领略整体景观稍显不足，也一定程度上制约了菱湖资源的开发利用。同时，位于菱湖和平湖之间的下角南路是衔接合生大桥，服务东江两岸过江交通的重要交通干道，尤其在上下班高峰期车流量较大，给游客游览带来不便。为连通菱湖和平湖，提升惠州西湖景区功能，改善游览体验，带动菱湖、下角区域发展，提高路段通行能力，我局将会同市交通运输局等市直有关部门对下角南路中医院至丰山路段改建隧道的方案进行深入研究。若能实现该路段隧道贯通，一是可以将现下角南路段纳入景区范围，实现菱湖与平湖连通，统筹协调打造大西湖景区；二是可在该处设立游客服务中心、停车场等设施，建设成为西湖景区的新出入口，缓解平湖门出入口交通压力；三是可以提升该处道路通行能力，提高我市过江交通效率。但该处位于西湖风景名胜区核心景区，周边用地权属情况、地质情况及地下管线情况复杂，需深入研究论证。下一步，我们将会同多个部门积极开展此片区的规划研究工作。
四、完善周边公共配套建设。为纾解西湖周边老城区停车难问题，我局对西湖周边地区进行了专题研究，并组织编制《惠城中心区公共停车场近期建设控制性详细规划》。其中：《惠城中心区公共停车场近期建设（一期）控制性详细规划》已于2019年6月9日经市政府批复实施。在丰山路附近规划了两处地下与地上机械式停车楼，大约可以提供580个停车位，两处停车场通过丰山路与三环路相通，能较大缓解该区域停车难的问题。在《惠城中心区公共停车场近期建设（二期）控制性详细规划》（草案）中，西湖周边地区规划有三个停车场，其中，在菱湖东侧、下角中路西侧（即菱湖路与菱湖二路交汇处）规划一宗编号为LH-01号，用地面积2058平方米公共停车场，该停车场将采用地下机械式立体停车模式，设计停车位130个，并要求配建充电设施，曦湖里停车楼规划为地上机械式立体停车楼，大约提供50个车位；丰湖书院停车库规划为地下自走式停车库，大约提供200个车位。主要满足下角中路临街商业、旧居住小区以及西湖游客产生的停车需求。接下来，我们还将根据需要对周边土地进一步进行梳理，充分挖掘潜力，最大限度的满足公共停车需求，解决停车难问题。
惠州市自然资源局
2020年6月5日