2025年10月16日，惠州市市场监督管理局印发了《惠州市市场监督管理局其他食品（汤料）生产许可审查方案》（下称《审查方案》），现就相关内容解读如下：
一、制定背景和依据
广东煲汤文化作为广东地区烹饪文化的重要组成部分，拥有着悠久的历史和独特的特色。这种文化背景下，配好的汤料包应运而生，并持续受到市场的青睐。由于汤料在《食品生产许可分类目录》中没有相应的类别明细，也没有相应审查细则。根据《食品生产许可审查通则（2022版）》规定，对未列入《食品生产许可分类目录》和无审查细则的食品品种，县级以上地方市场监督管理部门应当依据《食品生产许可管理办法》和《食品生产许可审查通则（2022版）》的有关规定，结合类似食品的审查细则和产品执行标准制定审查方案（婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品除外），实施食品生产许可审查，因此，特制定《审查方案》。
《审查方案》制定依据包括《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则（2022版）》及相关食品安全国家标准等规定。
二、目标任务
《审查方案》旨在统一汤料生产许可审查标准，规范企业生产行为。通过明确汤料定义、生产条件、工艺流程、管理制度等要求，推动企业落实食品安全主体责任，提升汤料产品质量安全水平，促进汤料生产行业健康有序发展。
三、主要内容
《审查方案》共8章34条和两个附件，主要内容如下：
（一）明确了汤料的定义及发证明细
本《审查方案》所称汤料是指以两种或以上的药食同源物质以及谷物、蔬菜、水果、水产加工品、食用菌等食用农产品的干制品、属于新食品原料的动植物干制品，不添加食品添加剂，添加或不添加辅料，经挑选去杂、粉碎（或不粉碎）、干燥（或不干燥）、拼配、包装等工艺加工而成，用于煲（炖）汤的食品。
汤料的申证食品类别为其他食品，类别编号为3101，类别名称为其他食品，品种明细为其他食品：汤料。
（二）规范了汤料的生产条件
本《审查方案》参照《食品生产许可审查通则》，明确了汤料的生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度、试制产品检验要求（方案第二、三、四、五、六、七章）
（三）强化了汤料风险点的防控要求
1.明确汤料生产车间内应区分清洁作业区、准清洁作业区和一般作业区。详见下表：
2.强调对人员的管理。
企业应依法配备食品安全管理人员和食品安全专业技术人员，并符合《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的要求。
对人员健康管理应建立并执行人员健康管理制度。强调对当班生产人员进入工作岗位前应进行健康状态检查并形成记录，发现食品加工人员患有国家卫生行政部门规定的有碍食品安全的疾病时，应及时调整到其他不影响食品安全的工作岗位。（方案第五章）
3.强调对生产过程中关键控制环节的质量安全管控。
明确企业建立的生产过程控制制度应包括：制定清场管理要求、清洁管理要求、称量配料控制要求。（方案第二十四条）
四、利企惠民措施
《审查方案》细化了汤料生产的有关要求，为企业申请生产许可、保障食品安全提供了清晰指引，引导企业建立健全食品安全管理体系，推动汤料生产企业向标准化、规范化发展，提升行业整体水平。