“八五”普法以来，在市委、市政府的坚强领导和省科技厅的指导支持下，市科技局全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实“谁执法谁普法”普法责任制和“八五”普法工作要求，将法治宣传教育融入科技创新全过程、各方面，推动宣传教育与法治实践相结合，以优良的法治环境护航科技创新高质量发展，为惠州奋力打造广东高质量发展新增长极贡献科技力量。
一、主要做法
（一）精心组织，建立健全科技普法机制
全面贯彻落实市委、市政府关于法治宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的要求，落实普法工作责任制。一是党建引领，明确科技普法工作方向。围绕党的二十大报告中“完善科技创新体系”“加快实施创新驱动发展战略”相关战略任务，把普法工作纳入部门工作总体布局，与推进科技创新工作同部署、同检查、同落实。局党组定期召开会议听取工作汇报，研究部署普法依法治理工作，按照普法责任制的要求，紧扣科技创新需求，锚定实践目标，制定印发《惠州市科学技术局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《惠州市科学技术局普法责任清单》。二是组织领导，成立普法工作领导小组。市科技局认真落实党政主要负责人对法治宣传教育工作的领导责任，成立由局主要负责同志任组长的普法依法治理工作领导小组，牢固树立全局普法工作一盘棋思想，将普法工作同科技创新工作紧密结合，形成主要领导统筹，分管领导主抓，各科室按职责落实，干部职工积极参与的法治宣传工作格局。三是系统推进，组建科技普法专业队伍。坚持立足当前，着眼长远，根据机构改革职责调整，厘清内设机构及下属部门事权，持续优化法治队伍整体结构、人员布局。结合干部队伍建设实际，重点解决好个别科室、岗位专门人才短缺问题，保障普法经费，配强培优法治干部，确保法治队伍结构布局与承担的职责任务相匹配、相适应。成立专门的普法宣传员队伍，推动普法与业务相融合。将普法融入科技业务全过程，推动业务与普法同行，提高科技普法的针对性和实效性。
市科技局举行宪法宣誓仪式
（二）强化内功，夯实科技法治建设基础
全面落实领导干部学法用法制度，制定《惠州市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，不断增强领导干部依法办事的意识和能力，在法治轨道上推进科技创新各项工作。一是发挥“头雁”效应，积极开展科技专题学法。坚持领导干部带头学法，将习近平法治思想、国家基本法律法规以及科技创新相关法律法规纳入党组中心组集中学习计划，通过党组理论学习中心组学习、法治讲座、专题培训班等形式，推动领导干部深入领会党中央关于科技创新的决策部署，准确把握完善国家创新体系的制度建设。2022年以来局党组共开展法治相关学习18次。局主要负责同志带头参加《法德大讲堂》，全面宣传科技相关法律法规及业务政策。先后组织邀请法律专家、学者到开展6期法治专题讲座。二是发挥考核导向，推进科技系统法治建设。将学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设等纳入领导干部工作实绩的重要内容，将尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容。局领导班子严格落实述职述廉述法“三位一体”报告要求，按时完成年度报告工作。及时组织全体干部职工在“广东省国家工作人员学法考试系统”开展年度学法考试活动，连续3年合格率和优秀率均为100%。与此同时，党员领导干部积极参加学习贯彻党的二十大精神、党内法规、保密法等线上考试，通过以考促学，提升法律素养，提高依法行政能力水平。
市科技局党组书记、局长 黄辉参加法德大讲堂节目录制
（三）践行法治，提升科技依法行政水平
全面落实行政执法三项制度和法律顾问咨询制度，把科技工作纳入法治轨道，按照依法行政、建设法治政府的要求，依靠法律手段开展行政管理工作，不断提升科技依法行政的水平。一是落实三项制度，严格规范公正文明执法。积极组织执法工作人员全面落实行政执法三项制度，及时在广东省行政执法公示平台和广东省政务服务网上公示执法信息和业务办理流程、手续，切实按要求做好行政执法事前信息、执法结果、年度执法数据的公开工作。加强行政应诉工作力量，合理安排工作人员，积极发挥公职律师作用，确保行政应诉工作力量与工作任务相适应。建立行政应诉培训制度，每年开展一到两次集中培训、旁听庭审和案例研讨等活动，提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的行政应诉能力。2022年来我局未发生行政诉讼案件，行政复议案件仅1件，经市政府审理后维持我局作出的行政决定书。二是发挥法律顾问作用，助力科技高效履职。推动法律顾问参与重大行政决策、法律法规规章论证、规范性文件制（修）订、合同审查、行政复议和行政诉讼案件以及日常科技行政管理等事务，切实履行法定职责，提供独立和专业的咨询意见。2022年以来累计出具法律意见书及合法性审查意见书80余份，解答日常法律咨询百余次，充分保障行政决策的科学合法。
市科技局党组书记、局长黄辉到外国人来华工作许可办事窗口指导工作
（四）积极履职，推进科技服务全过程普法
围绕科技政策、科技管理、科技服务和科普惠民等方面，针对不同的服务主体，在日常工作业务中广泛开展形式多样的法治宣传教育和科技知识普及活动。一是落实科技领域法律法规普法主体职责。结合部门政策制定，事前积极征求社会公众意见，召集专家学者参与调研座谈听取意见，做好相关法律法规合法性论证工作；政策出台时充分利用局门户网站、新闻媒体等做好政策宣传解读，提高科技政策的覆盖面。利用各类业务培训平台，邀请领域专家就科技领域法律法规、地方科技政策等内容作专题辅导，提高企业经营主体、科技工作者知法、守法、用法能力，强化科技政策的引导作用，进一步激活城市创新创业活力。二是积极履行相关法律宣传普及责任。认真落实公众普法责任，根据有关部门统一部署，我局积极加强宪法宣传周、全民国家安全教育日、全国科技活动周、安全生产月等特殊时节点以及创新创业大赛、惠州人才周等大型活动中对宪法、民法典、国家安全法、保密法、档案法、安全生产法等方面法律法规宣传，并通过局门户网站、行业公众号等及时转载法律文件、解读材料、教学案例等形式宣传法律法规。市科技局先后获评市直机关年度考核“争先奋进单位”；市直工委“创建模范机关先进单位”“惠州市先进基层党组织”；连续六年获评广东省科普讲解大赛“优秀组织奖”。
惠州市第八届“天鹅杯”科技创新创业大赛科技普法宣传专区
（五）丰富载体，拓宽科技普法覆盖面
通过线上线下宣传相结合，借助传统媒体和新媒体，开展科技文化活动等，多形式多渠道地加大科技普法宣传力度，不断提高群众对科技法律法规的知晓率，营造全民热爱科学、遵守法律的浓厚氛围。一是依托新媒体平台开展“云端”普法。局党组书记、局长“做客”惠州电视台录制《强化科技法治建设，助力科技创新发展》法治节目；副局长参加“午间说法”“行风热线”“直播带岗招才引智”等栏目专题。利用官方网站、行业公众号或“惠州市科技业务管理阳光政务平台”线上办事窗口常态化普法，帮助公众快速获取所需信息，增强科技政策的透明度与可及性。积极联动南方日报、南方都市报、惠州日报等开展普法宣传，解读各项科技政策。二是深入一线中开展“面对面”普法。普法宣传员队伍到企业、社区、农村、学校，开展普法宣传和科普工作，现场发放法律宣传册子、科普资料、政策文件等，提升服务对象及社会公众法治意识，推动法治政府建设工作。依托各级政务服务大厅宣传最新法律资讯，及时为办事企业、群众提供咨询解答服务。如在外国人来华工作许可服务窗口放置《外国人来华工作许可服务指南（暂行）》等相关政策，工作人员现场讲解普及。三是打造科技普法平台开展“阵地”普法。省市联动，在企业、平台、社区等建设科技普法公益驿站26个，大力宣传相关法律法规和科技方面政策。在东江实验室、科技馆、科普馆等平台，开展科普讲座、科学实验展演、互动问答等形式多样、内容丰富的科普活动，让广大市民群众成为科普活动的参与者、受益者，持续提升我市科普教育影响力和公众科学素养水平，不断推动科普工作高质量发展。
中国工程院夏佳文院士在东江实验室2024年“寻找核宇宙未来密码”主题科普活动中的主旨演讲
二、主要成效
市科技局深入贯彻落实普法工作责任制，将法治建设作为推动科技创新工作的重要保障，以高质量法治建设为科技工作保驾护航，取得了显著成效。
（一）科技创新政策体系越发完善。深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《广东省促进科技成果转化条例》等科技政策法规，研究出台《惠州市科学技术发展“十四五”规划》《惠州打造粤港澳大湾区科技成果转移转化首选地的若干措施》《关于引进培育科技人才（团队）的实施办法》《惠州市新型研发机构管理办法》《惠州市科技计划项目管理办法》等方面一系列科技政策文件，初步形成了覆盖“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链的科技创新政策体系，为惠州科技创新工作提供坚实的制度保障和良好的政策环境。
市科技局围绕全过程创新链构建科技创新政策体系
（二）科技支撑高质量发展成效越发显著。一是科技创新综合实力持续增强。多项科技创新指标进入全省前列：全社会研发投入强度指标（R&D）提高至3.44%，连续两年保持全省第3；高新技术企业3412家，科技型中小企业3499家，技术合同成交额增至40.34亿元，3项指标增速均位列珠三角第一，数量排名全省第5；全省十大省实验室之一的东江实验室在第三批省实验室考核中获评优秀且排名第一。二是企业创新主体地位进一步提升。坚持把创新落到企业上、产业上、发展上，构建以企业为主体的创新体系，形成“六个90%”在企业的局面（即全市90%以上的研发经费、研发机构、研发人员、研发项目、技术合同成交额和专利授权均集中在企业）。遴选发布“重点高新技术企业二十强”，推动亿元以上高新技术企业提升至633家，规模以上工业高新技术企业提升至1784家。三是科技和产业互促双强成效明显。围绕“2+1”现代产业集群，加快构建产业科技创新体系，推动全市高技术制造业增加值占规模以上工业比重（39.7%）、新产品销售收入占主营业务收入比重（30.7%）等科技产出指标分别位列全省第2、第3。
香港理工大学大亚湾技术创新研究院揭牌仪式
（三）科技创新创业氛围越发浓厚。坚持把科技普法和政策普及放在重要位置，举办多场科技政策宣讲活动、创新创业赛事，激发全社会创新创业热情。一是孵化育成体系不断完善。全市拥有科技企业孵化器41家，建成省级科技企业加速器5家、大学科技园2家，分别排名全省第2。二是科技人才队伍进一步壮大。贯彻落实加快新时代人才强市建设的意见，推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，出台引进培育科技人才（团队）实施办法，推动我市全社会研发人员数量8.5万人，每万名就业人员中研发人员数增至258人，排名全省第4。三是科技与金融结合更加紧密。全市高新技术企业获贷率为61.8%，贷款余额达1338.6亿元，排名全省第5，增速排名全省第一。
2024年全国科技活动周惠州主场活动暨广东省科普讲解大赛惠州选拔赛现场
下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会、省委十三届五次全会精神，持续落实法治政府建设工作部署和“八五”普法工作要求，认真落实各项科技法律法规，大力推进科技创新重点工作，持续做好科技普法宣传教育，进一步强化“谁执法谁普法”普法责任制，让法治护航科技创新，为惠州高质量发展作出新的更大贡献。