2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府重点工作，全力做好法治建设“一规划两纲要”任务收官，扎实推进科技领域法治政府建设工作，为高水平科技自立自强提供坚实的法治保障。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学思践悟法治思想，夯实法治基础。一是推进领导干部带头学法用法常态化。将习近平法治思想以及党内法规、国家法律列入理论学习中心组重点学习内容，围绕贯彻落实开展讨论交流和工作部署，着力提升领导班子法治建设和依法行政能力。深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，开展“第一议题”学习28次。二是提升干部法治思维。持续落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，按照《惠州市科学技术局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》开展相关学习8次。高质量开展国家工作人员年度学法考试，实现参考率和优秀率达到100%，进一步提高全体干部依法行政水平，提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力，形成办事依法、解决问题用法的良好氛围。三是严格履行推进法治政府建设第一责任人职责。主要负责人切实发挥在法治政府建设中的引领和表率作用，根据年度工作任务安排，对关键任务亲自协调部署。定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研判并协调解决实践中遇到的重大问题和挑战，牵头推动科技领域行政规范性文件的制修订工作。及时调整法治政府建设工作领导小组成员，推动党员领导干部严格落实“一岗双责”，以身作则严守法律规章，并强化日常监督指导，推动分管领域持续加强干部队伍法治建设。
（二）发挥法治保障促进作用，提升依法治理效能。一是严格执行民主集中制。坚持将民主集中制原则贯穿于重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项全过程，严格履行集体研究讨论程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。二是高标准落实规范性文件管理。按照《惠州市行政规范性文件管理办法》，对部门规范性文件进行全流程管理，开展文件集中清理4次。今年，我局制定了《惠州市重点实验室的管理办法》，确保我市重点实验室在建设与运行过程中有章可循、有据可依。三是全面落实合法性审查制度。局办公室作为法制审核部门认真落实审核责任，具体负责对重大行政决策、规范性文件、政策措施及政府合同等进行合法性审查，并聘请常年法律顾问参与协助审查。今年以来，共对9个政策措施及制度文件、22个合同（协议）等进行了合法性审查，有力提升了科技管理工作的法治化水准。
（三）严格公正文明执法，有效规范权力行使。一是做好行政执法相关工作。在广东省行政执法公示平台和广东省政务服务网上公示事前、事中、事后相关执法信息，截至目前，今年累计办理行政许可业务1200余项、行政确认业务100余项，未收到行政执法投诉举报，未发生行政复议、行政诉讼案件。二是加强行政执法监督管理。通过开展规范涉企行政执法专项监督行动，重点围绕乱检查、选择性执法、滥用职权、吃拿卡要、妨碍公平竞争等问题开展自查，未有发现相关突出问题，保证外国人来华工作许可等依法行政工作过程合法合规。三是持续强化行政执法队伍建设。落实提升行政执法质量三年行动，全面提升行政执法质量和效能，通过加强政治教育、技能培训等举措，持续加强行政执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗，积极组织单位行政执法人员参加行政执法考试，申领国家行政执法证。组织开展行政执法培训学习，提高行政执法人员工作水平。
（四）开展学法普法宣传，落细落实普法责任制。一是强化组织领导落实普法责任。调整更新局普法依法治理工作领导小组成员，围绕科技中心工作，制定局2025年普法责任清单，落实普法责任，确保“谁执法谁普法”工作落到实处、见到实效。二是开展科技普法宣传。牵头举办2025全国科技活动周活动，联合各区县科技主管部门、科普基地等单位开展群众性特色实践活动60余场。组织广东省科普讲解大赛惠州选拔赛，325名选手推选出9名选手参加省赛，获得中小学生组一等奖1项、优胜奖2项，成人组二等奖2项、三等奖3项、优胜奖1项，取得历史最佳成绩，我局连续7年获省科普讲解大赛“最佳组织奖”。深入调研乡村学校的实际需求，结合当地教育特色和学生年龄特点，为2所乡村学校配备科普设施、科普书籍、多媒体设备等科普资源，助力乡村科普能力建设。
（五）深化政务公开，自觉接受社会监督。一是推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，全面落实《政府信息公开条例》，在局门户网站依法主动公开政府信息。今年以来，我局在政务信息公开平台发布政务信息共145条，在本局网站发布政务信息共881条，在重点信息领域公开平台公开信息53条，全网浏览量总量近56万次。二是接受人大和民主监督。2025年，承办人大建议议案、政协提案共31件，其中主办件7份、会办件24份，议案提案签收率、答复率、满意率均达100%。三是完善社会监督。依法公开业务联系方式及监督投诉方式，主动接受社会和群众的监督。解答企业和群众各类咨询，做好网络问政和来信来访工作。今年以来，我局已积极处理市12345热线转派工单事项12宗，按期答复率达到100%。
二、存在的问题和不足
2025年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一些成绩，但对照法治建设“一规划两纲要”目标以及市委、市政府的工作部署要求还有一定差距，主要体现在以下三个方面：
一是法治思维与能力建设存在短板。虽然定期组织法治学习，但将习近平法治思想与科技创新业务实际相结合的深度不够，未能完全将学习成果转化为依法决策、依法管理的行为自觉。少部分干部职工重科技业务、轻法治学习的思想认识还不同程度存在，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力仍显不足。
二是法治专业化力量配备有待进一步加强。法治专业人才储备不足，我局具有法律专业背景的干部较少，从事法律事务的工作人员均为兼职。公职律师仅有1人，尽管外聘律师为法律顾问，但法治专业人才力量仍难以满足当前法治政府建设工作的需要。
三是普法宣传形式与实效性有待增强。目前普法仍以“科技活动周”“宪法宣传日”等节点开展讲座、发放资料、摆设展板为主，受众面有限，运用新媒体、数字化手段进行精准化普法的能力有待加强。面向创新主体的常态化宣传活动开展得还不够广泛深入，普法内容侧重于法律条文解读，缺乏结合科技领域典型案例的以案释法，部分群众和企业对科技法律法规的知晓度和理解度不够。
三、2026年工作思路
2026年，市科技局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实市委全面依法治市委员会工作要点精神和分工安排，不断提高法治政府建设水平，为我市高质量发展贡献科技力量。
（一）持续强化理论武装。将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组和干部教育培训的重点内容，通过专题研讨、专家辅导等形式，深刻把握其核心要义和实践要求。推进国家工作人员学法、懂法、用法，着力提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）切实提升依法行政水平。坚决做到依法决策、依法办事、依法用权，不断提高行政效率、公信力和行政决策法治化水平。持续推动科技创新和法治建设深度融合，不断增强区域创新能力，努力打造高质量发展新引擎。
（三）深化法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制，加强以科技进步为核心的科技创新法治体系的宣传。创新普法宣传方式和手段，依托重大科技活动，组织开展科技领域普法宣传活动，推动科技普法广度和深度持续提升，进一步推进科技政策法规进企业、进社区、进农村。
惠州市科学技术局
2025年12月16日