各县（区）农业局、畜牧兽医局、农机局，博罗县农业和林业局，大亚湾开发区社会事务管理局，仲恺高新区农村工作局，局有关科室：

为深入贯彻落实中央、省、市有关扫黑除恶专项斗争的工作部署和指示精神，切实扫除农业领域的黑恶势力，保障农业生产有序进行，制定《惠州市农业局领导和有关科室挂钩县区开展农业领域扫黑除恶专项斗争工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

联系人：谭诗林；联系电话：0752-2808036，传真：2898057，邮箱：nyjzfk@huizhou.gov.cn。

   惠州市农业局

  2018年8月24日

为贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》和省农业厅、市扫黑除恶专项斗争工作会议精神，建立健全督查督导工作机制，落实层级责任，向下传导压力，切实扫除本行业内黑恶势力，打赢扫黑除恶这场攻坚战，特制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感，把农业领域扫黑除恶与推动实施乡村振兴战略紧密结合起来，把打击黑恶势力犯罪与履行行业管理职责结合起来。摸排打击涉农领域相关的黑恶势力，加强农业行业监管和执法，促进农产品和农资生产经营秩序更加规范，农产品质量安全水平稳定提高，农民的土地承包经营权、集体经济权益得到有效保障，农村黑恶势力得到遏制，涉农领域黑恶势力滋生的土壤得以铲除，农村社会风气明显好转，农民群众安全感、满意度明显提升，为决胜全面建成小康社会和实施乡村振兴战略营造安全稳定的农业农村发展环境。

二、工作安排

市农业局举全局之力，加强统筹协调，督促指导县区加快推进扫黑除恶专项斗争工作。成立农业领域扫黑除恶专项斗争工作督导组，由叶启灵同志（农业局局长）任组长，孙文昭同志（农业局副局长）负责总协调，统筹开展全市农业领域扫黑除恶专项斗争督导工作。督导组下设7个小组，负责挂钩7个县区的扫黑除恶督导工作。由1或2名局领导率领相关科室联系1个县区，实行包干负责制，直至完成扫黑除恶专项斗争工作。

三、工作内容

（一）开展调查研究。全面学习贯彻文件精神，专题研究农业领域扫黑除恶专项斗争工作。深入基层开展调查研究，加强农业领域扫黑除恶专项斗争知识学习，提高协调指导县区做好涉黑涉恶线索摸排工作的能力和水平。加强与挂钩县区的沟通，及时掌握工作动态，共同谋划工作举措，积极协调解决扫黑除恶工作中遇到的困难和问题。

（二）开展线索摸排。指导县区摸排和及时发现七类重点打击涉黑涉恶问题线索：把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产、在征地过程中煽动闹事、在租地过程中煽动闹事、在拆迁过程中煽动闹事、在工程项目建设过程中煽动闹事的涉黑涉恶线索。要精准聚焦行业扫黑除恶重点打击问题，对容易产生涉黑涉恶问题的重点环节、重点部位、重点地区、重点企业和重点人员进行分析研判。做到三个重点：重点摸排土地确权及农村权益分配中利用家族、宗族势力垄断土地等资源、侵吞集体资产等涉黑涉恶线索进行摸排治理；重点排查农业生产经营和种子、农药、肥料等农资生产经营领域的涉黑涉恶线索，摸排分析种子、农药、肥料行业的重大违法案件，排查违法案件中的涉黑涉恶势力，集中治理行业领域黑恶势力；重点摸排畜禽屠宰、动物无害化处理等领域涉黑涉恶线索，摸排分析畜禽屠宰领域的重大违法案件，排查违法案件中的涉黑涉恶势力，集中治理欺行霸市等黑恶势力。

（三）开展宣传教育。指导县区学习有关扫黑除恶专项斗争的文件精神，加强政策宣传和思想引导。综合运用传统媒体和新媒体进行正面宣传，多渠道、多角度宣传扫黑除恶专项斗争工作，宣传党委政府扫黑除恶的坚定决心和鲜明态度，宣传各级农业部门的工作成效，宣传人民群众的拥护和支持。充分利用手机微信等新媒体宣传扫黑除恶工作，加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

（四）加强督查督导。定期对挂钩县区开展督导检查，向下传导压力，督促县区贯彻落实，严格按照中央、省、市的部署要求推进扫黑除恶专项斗争工作。

（五）及时总结经验。总结挂钩县区在开展农业领域扫黑除恶专项斗争工作中好的经验和做法，巩固专项斗争的成果，提升能力和水平，建立健全遏制黑恶势力和各类涉农违法犯罪行为滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

四、工作要求

（一）提高认识、高度重视。扫黑除恶专项斗争是以习近平总书记为核心的党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时刻作出的重大决策部署，省委、省政府召开专题会议研究部署开展专项斗争，省委书记李希、省长马兴瑞对专项斗争的开展均作出重要指示，各级农业部门要切提高认识、高度重视，采取得力措施，把扫黑除恶专项斗争和推动实施乡村振兴战略紧密结合起来，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，切实履行属地管理和行业管理责任。将省委省政府和市委市政府有关要求及时传达到每一级农业部门，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）实行蹲点督导。各督导小组要研究制定督导方案，从9月份起，局领导要每个月安排1天时间率领责任科室人员到挂点县区进行调研督导，了解掌握各县区扫黑除恶线索摸排情况及突出问题，加强形势研判，协调解决困难，督促县区按照要求推进扫黑除恶工作。填报《责任科室挂钩县区农业领域扫黑除恶专项斗争工作督导情况表》，于每月30日前将所在县区扫黑除恶专项斗争工作进展情况报市农业局执法科。

（三）实行约谈机制。建立健全农业领域扫黑除恶专项斗争工作约谈机制。市农业局主要负责人将对扫黑除恶线索摸排进度缓慢县区的分管领导同志和农业部门主要负责人进行约谈；市农业局挂钩领导将对扫黑除恶线索摸排进度缓慢的县区农业局分管领导进行约谈。

附件：1.局领导和科室挂钩县区农业领域扫黑除恶专项斗争工作安排表

2.责任科室挂钩县区农业领域扫黑除恶专项斗争工作督导情况表

附件1

局领导和科室挂钩县区农业领域扫黑除恶专项斗争工作安排表

附件2

责任科室挂钩县区农业领域扫黑除恶专项斗争工作督导情况表

备注：此表位置不够可另附页。

惠农函260号